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确保扶贫资金真真实实惠及贫困户

发布日期:2020-09-23 10:18浏览次数:200

确保扶贫资金真真实实惠及贫困户
                                                                                                                                                                                  -湖北五环会计师事务有限公司
        为提高财政扶贫资金使用效益,打赢扶贫脱贫攻坚战,近年来,湖北五环会计师事务有限公司积极参与县市一级财政委托的扶贫资金项目绩效评价工作。本着客观、公正、认真、严谨、专业的态度,湖北五环会计师事务有限公司围绕脱贫攻坚中心工作,服务大局,紧跟政策,出色完成扶贫资金绩效评价工作,在推动扶贫政策落实、规范扶贫资金管理、维护扶贫资金安全、提高扶贫资金绩效方面默默耕耘,贡献自己的力量。
      近日,湖北五环会计师事务有限公司接受《中国会计报》记者韩福恒专访,其事迹文章《确保扶贫资金真真实实惠及贫困户》在2020年9月18 日《中国会计报》第2版综合新闻中《决战决胜脱贫攻坚-会计在行动》专栏中刊出,现将专访文章转载如下:
确保扶贫资金真真实实受惠贫困户
                                                                                                                                                                                    本报记者 韩福恒
       “在开展扶贫项目的绩效问卷调查工作时,由于每个扶贫项目受益贫困户往往成百上千,我们专门设置5部回访电话,因每天拨打的电话过多,移动公司网络监督异常,一度把我们误判为“群呼诈骗”电话,予以停机。”在接受《中国会计报》记者采访时,湖北五环会计师事务有限公司(下称“湖北五环”)董事长、荆州市第五届人大代表章伟舟的电话几次被打断。
       为提高财政扶贫资金使用效益,打赢扶贫脱贫攻坚战,近年来,湖北五环人积极参与县市一级财政委托的扶贫资金项目绩效评价工作。为确保扶贫资金真真实实受惠贫困户,他们冒着酷暑,走村访户,查看项目,了解民意。今年,他们中间有3位高考妈妈、1位哺乳期妈妈。直到写完最后一份绩效评价报告,有一位同事才前往医院手术。
       本着客观、公正、认真、严谨、专业的态度,湖北五环人围绕脱贫攻坚中心工作,服务大局,紧跟政策,出色完成扶贫资金绩效评价工作,在推动扶贫政策落实、规范扶贫资金管理、维护扶贫资金安全、提高扶贫资金绩效方面默默耕耘,贡献自己的力量。
结合项目实际,设定绩效评价指标体系
       章伟舟告诉记者,为准确把握相关政策,湖北五环加强组织领导,精心安排部署。在学习相关文件精神和了解项目类型、区域分布的基础上,该所成立由总经理易四元、副经理杨玲为业务指导的绩效评价工作小组,提出“统一组织领导、统一工作方案、统一报告模板和统一评价原则”的要求,制定扶贫资金绩效评价工作方案,具体包括评价指标体系、评价时间安排、人员安排等,报委托方审定,并根据反馈意见对绩效评价工作方案进行优化。
       在绩效评价设计过程中,湖北五环结合项目实际,设定绩效评价指标体系。他们重点关注项目立项是否规范、项目实施管理是否规范、资金使用是否规范、项目的社会效益及满意度是否达到预期;关注指标体系及评价流程优化与规范,在考虑一级指标统一性的同时,使二级指标、三级指标更具针对性。由于项目受益对象主要是村民及贫困户,湖北五环加大受益对象满意度考核权重,把群众满意度分值设置较高。
      为提升整体业务水平,湖北五环组织全体参加评价的人员开展业务前期培训,在不断总结上年评价工作经验的基础上,学习新政策、了解项目情况和讨论指标体系。同时,辅以典型案例剖析,进一步提高评价人员对评价重点的理解与把握能力。
“见人、见账、见物” 加强绩效评价程序管理
        近年来,随着国家对扶贫资金投入的不断加大,湖北五环接受的扶贫项目评价范围也逐年扩大,资金量不断增长。其中,2020年该所接受委托的评价资金达1.4亿元。
       章伟舟介绍说,为做好评价小组划分,提高工作效率,湖北五环派出6名经验丰富的注册会计师、4名会计师组成项目组,结合项目类型和地域分布,合理划分工作小组,以提高工作效率。
      他们将评价人员分为“综合评价组”和“基础建设评价组”两大组,综合评价组主要负责金融扶贫、健康扶贫、就业扶贫、医疗救助扶贫、教育扶贫、危房改造等方面的评价,涉及荆州市江陵县全县13个居委会、200多个村委会。基础建设评价组主要负责整村推进、贫困村产业扶贫、非贫困村产业扶贫、农村公路等方面的评价,项目分布在全县9个软弱涣散村、24个非贫困村、14个贫困村等。
      易四元表示,在现场工作中,湖北五环加强绩效评价程序管理,严把质量关,坚持做到“见人、见账、见物”。对于基础设施类项目,采取查阅项目资料、检查账簿凭证、实地查看工程情况,对项目所在村的群众,特别是项目所在地附近生产小组的群众进行回访,了解其对项目的选取、实施进度、施工质量、后期管护以及项目对改善生产生活条件等方面的满意度情况。
      湖北五环的 “综合评价组”以资金流向为路径,在检查账簿凭证、随机走访贫困户的同时,结合电话回访的方式,了解扶贫对象政策知晓率及满意度。“在今年的电话回访工作中,办公室电话曾打停机2部,打坏1部,所做工作皆为确保扶贫资金真真实实受惠贫困户。” 杨玲称。
      为突出评价重点,关注资金使用效益,湖北五环从整村推进、产业扶贫等项目的申报和下达入手,关注项目变化情况,是否存在随意调整;关注扶贫项目和资金安排、使用在村级和镇级公示情况,是否接受村民和社会监督;关注项目建设、验收、结算审计管理,是否符合相关管理规定;关注群众对扶贫政策、扶贫项目的满意度等社会效益,以及扶贫资金的经济效益。重点评价扶贫资金项目是否存在损失浪费和未发挥效益等问题。
不怕苦不怕累,对每个项目都坚持客观评价
       在评价工作中,章伟舟发现,留村人员以老幼居多,青壮年人少。如何与他们有效沟通,成为评价工作的重点。评价人员深入田间地头,与贫困户话家常,真心交流,形成温暖融洽的聊天氛围,了解他们的生活现状、迫切需求和思想状态的同时,进一步了解其对扶贫政策的知晓程度,对项目的满意度,并积极向他们宣传中央和地方政府的帮扶政策,让贫困户产生社会归属感、幸福感。
       杨玲介绍说,扶贫资金绩效评价工作往往集中在5至8月份开展,正值酷暑。由于项目多,资金量大,地域广,涉及到被扶贫群众的切实利益,全体评价人员不怕苦,不怕累,全身心投入到工作之中。从周一至周五,大家顶着烈日查看项目,了解民意;周末在公司整理资料,集中讨论。大家积极热情,累了病了都坚持在自己的岗位。
      项目负责人,注册会计师杨丽虽然是一个高三的家长,但为了能更好的推进项目,她心无旁骛,坚守岗位。注册会计师金岳美是一个一年级学生的妈妈,自己来自农村,深知扶贫资金对一个家庭教育的意义。        她尽心尽力落实资金发放及使用效果。在她加班加点忙工作期间,无暇跟踪孩子网课情况,当老师知道她一直忙于扶贫工作后,也被她的家国担当感动,更加主动关心孩子的学习。
      章伟舟表示,为了让每一分扶贫资金都发挥切实效益,湖北五环人对每个项目都要坚持客观评价,分析问题原因,要求提出改进和加强扶贫资金项目管理、完善相关制度措施的意见和建议。对于效益明显的项目,提出在扶贫项目资金分配上予以倾斜的建议;对于效益不好的项目,适当调减下年预算。
     此外,该所出具的扶贫资金绩效评价报告也为监察、审计部门提供问题线索,促进县级扶贫资金项目工作管理水平和效益一年比一年提升。

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